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编制，但是却不再属于人民解放军的战斗序列，而转为了所谓的“生产部队”，从此除非外敌大规模入侵、国家发布总动员令，他们都不会再接到作战任务。必须说明的是，“生产部队”并不能算是预备役部队，而更应该看成是以部队编制方式组织起来的特殊行政单位。

    与更像是一个超大事业单位的工程兵部队相比，同样属于“生产部队”的建设兵团更可以看成是特殊的地方行政区划，诸如“农x师”这样的编制与地方上的某某县其实十分类似。只是这些“农x师”是可以转移的。而在这些“农x师”里同样有基干民兵和普通民兵。后两者才是真正意义上的两级预备役。但因为“生产部队”是实行的军事化管理，组织编制也还是部队的那一套，因此一旦开始动员，这些“生产部队”里的民兵预备役人员会比地方上的更快形成战斗力。

    而随着“生产部队”、特别是生产建设兵团规模的不断扩大。其中人称“优先预备役”的生产部队基干民兵人数也日益增多。迅速成为了新中国动员体系中不可忽视的重要一环。而在和平时期，他们对于国内、尤其是边疆和落后地区的生产建设，更是贡献极大。

    与苏联恐怖的“影子部队”动员体制相比。中国这种涵盖“野战军-边防军-内地驻军-武警部队-生产部队基干民兵-地方基干民兵-生产部队普通民兵-地方普通民兵”的多级体制可以说毫不逊色，虽然在战争前期扩军的速度有所不如，但是后期的潜力却更加巨大，而且和平时期对民生的负面影响最小，甚至还有助于经济发展。中国人民自古以来都爱好和平，国