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、解决问题。与此同时，在政策执行的时候，也会同样遇到丧失信心的人不尽心尽力、贪污腐败的人故意使绊阻碍的情况，导致政策在执行时也遇到了巨大的问题。”

    “所以，政事糜烂，首先是政策制定时无法以实情为依据，其次在执行时也未能尽如人意，这才使得国家的法制政策不能真正地控制这个国家的走向。”

    他耐心地讲着，青辰也很认真地听着。她虽然大概知道形成这种现状的原因，却还是不如他看得透彻和全面。他果然不愧是次辅，言必有中，听他的一席话，让她的思路一下变得更加清晰起来。

    宋越继续道：“此外，还有一个重要的问题也影响了大明的吏治，那就是俸禄。现行的俸禄标准还是太.祖皇帝在开国时立下的，一百多年过去了，不管米粮的价格提升了多少，这种‘祖制’还是沿袭着，任凭多少上疏也未能将其撼动，官员们的俸禄还是一成不变。而皇上不给官员们涨俸禄，除了实是国库空虚，另一方面的原因是，朝廷对官员获取额外收入的默认。”

    “低级官员们俸禄微薄，甚至难以养活家人，这就导致很多人不得不寻求俸禄以外的额外收入。在征税的时候，大家会打着运输或储存会有损耗等‘正当理由’，要求百姓额外纳征一部分税赋，如耗米、样绢等。朝廷对这种情况也只能睁一只眼闭一只眼，因为大家都无可奈何。这就导致官场态势的进一步恶化，吏治的进一步混乱，且已形成了一种恶性循环。”

    “所以，哪怕实施了再多国策，到头来还是收效甚微，吏治混乱是其根本原因，而吏治混乱的原因，则掌权者身上。只有权利转移到一心为国的人身上，同时改革措施一